國務院新聞辦公室於2021年9月30日(星期四)下午3時舉行國務院政策例行吹風會,請水利部副部長劉偉平、運行管理司司長阮利民、規劃計劃司司長石春先、財務司司長楊昕宇介紹中小型病險水庫除險加固工作有關情況,並答記者問。

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到2025年底全部完成現有病險水庫除險加固任務

“十四五”期間,水庫除險加固的主要目標任務是,到2025年底,全部完成現有病險水庫的除險加固任務。總量預計1.94萬座。

指導各地建立健全小型水庫除險加固和運行管護長效機制

一是切實明確各方責任。二是提升除險加固項目管理效能。三是實行專業化管護模式。四是建立信息化管理機制。

“十四五”期間中小型水庫除險加固相關工作進展順利

今年以來,水利部、發展改革委、財政部指導督促各地編制“十四五”實施方案和年度計劃,加快推進2021年度項目實施,相關工作進展總體順利。

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水利部副部長劉偉平

水利部運行管理司司長阮利民

水利部規劃計劃司司長石春先

水利部財務司司長楊昕宇

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  • [國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 邢慧娜]各位媒體朋友們,大家下午好!歡迎出席國務院政策例行吹風會。最近國務院常務會議就加快中小型病險水庫除險加固、提升供水和防災減災能力作出了部署,今天的吹風會主要是向大家介紹這方面的情況,並且回答大家感興趣的問題。出席今天吹風會的是,水利部副部長劉偉平先生,運行管理司司長阮利民先生,規劃計劃司司長石春先先生,財務司司長楊昕宇先生。首先,我們請劉偉平先生作情況介紹。2021-09-30 15:00:54
  • [水利部副部長 劉偉平]女士們、先生們,記者朋友們,下午好!首先,我代表水利部,對大家對於水利事業發展、對於水利工作的關心支持,表示衷心地感謝!水庫是重要的基礎設施。水庫事關經濟社會發展,事關民生保障,對於防洪、供水、發電、生態等,具有重要支撐性作用。水庫的安全問題事關人民羣眾生命財產安全,事關公共安全,所以這個問題也備受社會各界的關注。黨中央、國務院高度重視水庫安全問題。習近平總書記多次作出重要指示批示,強調我國現有水庫數量多、高壩多、病險庫多,要堅持安全第一,確保現有水庫安然無恙。黨的十九屆五中全會明確,統籌發展和安全,建設更高水平的平安中國,要把保護人民羣眾生命安全放在首位,加快病險水庫除險加固,維護現有水利重大基礎設施的安全。2020年11月18日李克強總理主持召開國務院常務會議,安排部署病險水庫除險加固工作,要求到2025年年底,現有病險水庫全部完成除險加固,對於新增的病險水庫要及時除險加固。今年3月24日,國務院辦公廳印發了《關於切實加強水庫除險加固和運行管護工作的通知》。今年9月22日,李克強總理主持召開國務院常務會議,部署加快中小型水庫除險加固工作。我國水庫大壩具有“六多”的特點。第一,總量多。我國現有水庫9.8萬座,是世界上水庫大壩最多的國家。第二,小水庫多。我國現有水庫中95%的水庫是小型水庫。第三,病險水庫多。自本世紀初,我們開展了大規模的水庫除險加固工作,有力有效保障了水庫的安全。但截至目前,仍然還有大量的病險水庫。第四,土石壩多。我國的大壩類型中92%是土石壩。我國以前潰壩的壩型和出險的壩型,絕大多數是土石壩。第五,老舊壩多。我國現有的水庫大壩,80%是上世紀50年代到70年代修建的。第六,高壩多。全世界已建成的200米以上的高壩有77座,中國有20座,佔26%,排第一位;在建的200米以上的高壩,全世界在建22座,中國有15座,佔68%,也是排第一位的。小水庫、病險水庫、土石壩和老舊壩疊加,再加上我國近年來暴雨等極端天氣的增加,致使水庫安全問題面臨嚴峻的風險和挑戰。水利部、國家發展改革委、財政部等有關部門堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,按照國務院辦公廳《通知》的要求,細化目標任務,加大資金支持,加強監督管理,督促各地有力有序開展病險水庫除險加固工作,取得了積極進展。一是壓實屬地責任。國務院辦公廳的《通知》要求,“省級人民政府對本轄區所屬病險水庫除險加固負總責”,各地都建立了“省負總責、市縣抓落實”的工作機制。二是制定實施方案。組織編制了《“十四五”水庫除險加固實施方案》,分解落實目標任務和年度計劃。三是加快推進實施。各地狠抓開工率、完工率,加快病險水庫除險加固工程建設。四是落實安全措施。落實病險水庫度汛措施,完善水庫險情應急處置機制,保障水庫安全度汛。截至目前,水庫除險加固工作進展總體順利。下一步,水利部、國家發展改革委、財政部將繼續督促指導各地增加資金投入、嚴格項目管理、加強監督指導,確保按期高質完成水庫除險加固工作,提升我國水安全保障能力。我簡要介紹這麼多,接下來,我們幾位願意回答大家的提問,謝謝。2021-09-30 15:11:21
  • [邢慧娜]謝謝劉偉平副部長為大家作的介紹,下面大家可以開始提問,提問前請報一下所在的新聞機構。2021-09-30 15:11:50
  • [中央廣播電視總枱央視記者]水庫安全事關人民羣眾生產生活和生命財產安全,“十四五”期間,我國病險水庫除險加固工作的主要目標和任務是什麼?謝謝。2021-09-30 15:20:19
  • [劉偉平]好,這個問題我來回答。根據國務院常務會議精神和國務院辦公廳《通知》要求,“十四五”期間,水庫除險加固的主要目標任務是,到2025年底,全部完成現有病險水庫的除險加固任務。總量預計1.94萬座,其中大型病險水庫約80座,中型病險水庫約470座,小型病險水庫約1.88萬座。具體的工作任務可以分以下幾方面來説:一是消除存量病險。2020年前已經完成安全鑑定的水庫,到2025年底前全部完成除險加固任務。這一部分涉及大型病險水庫50座,中型206座,小型1.3萬座。對於這些水庫,計劃區分輕重緩急,優先安排病險程度高、防洪任務重的水庫,抓緊實施除險加固。二是完成新增任務。到2025年底前,對於到安全鑑定期鑑定出來的新增病險水庫,也要全部完成除險加固任務。這一部分,預計大型水庫約30座,中型水庫約270座,小型水庫約6100座,總量約6400座。這是按照我們以前鑑定出病險水庫的比率計算的大約數字。三是建立長效機制。今後,每年達到安全鑑定期的水庫,要及時進行安全鑑定。對於鑑定出的病險水庫,要及時安排除險加固,建立長效機制。此外,除了三項除險加固任務之外,我們還要完善小型水庫雨水情測報設施和大壩安全監測設施;要建立運行管護長效機制,加強運行管護工作。對於分散管理的水庫,要因地制宜,實施專業化管護。比如“以大帶小”、政府購買服務,區域集中管護等。形象地説,我們平時要按時體檢,檢查出來問題,要及時治病,沒病的要做好康養。安全鑑定類似於體檢,病險水庫除險加固,類似於及時治病,加強運行管護,相當於康養。“十四五”時期,水庫除險加固任務繁重,水利部、國家發展改革委、財政部將督促落實地方人民政府主體責任,強化部門監督指導責任,確保水庫隱患早發現、早消除,確保按期完成“十四五”時期除險加固工作任務,保障水庫綜合效益的充分發揮。謝謝。2021-09-30 15:20:36
  • [紅星新聞記者]我們知道,病險水庫中的絕大多數都是小型水庫,想請問該如何做好小型水庫安全運行資金保障方面的工作?另外,今年中央財政資金這方面的安排情況是怎樣的?謝謝。2021-09-30 15:24:45
  • [劉偉平]這個問題請財務司楊昕宇司長來回答。2021-09-30 15:25:37
  • [水利部財務司司長 楊昕宇]謝謝記者提問,我來回答這個問題。財政部、水利部都十分重視小型水庫安全運行的資金保障工作。“十四五”期間,計劃安排中央水利發展資金245.2億元,其中用於小型水庫除險加固資金125.2億元,用於小型水庫維修養護資金120億元。除此之外,還要支持各地統籌財政預算資金和地方政府一般債券額度,主要用於小型水庫除險加固、水雨情測報、安全監測設施完善等工作,支持健全水庫險情防範快速處置機制,不斷提升水庫運行管理能力和風險防控能力。2021年,財政部、水利部將小型水庫安全作為優先安排的重點保障領域,加大中央財政投入力度,安排了39.2億元支持開展小型水庫除險加固工作,安排了20億元支持不斷加強小型水庫維修養護。2021年,已按計劃足額落實小型水庫安全運行資金,資金規模較2020年增長了25.4%,為促進小型水庫安全運行、保障人民羣眾生命財產安全提供支撐。謝謝。2021-09-30 15:26:25
  • [新京報記者]近期,黃河連續出現了編號洪水,請問黃河編號洪水發佈意味着什麼?黃河防洪防汛的形勢如何?對黃河下游會造成哪些影響?2021-09-30 15:36:45
  • [劉偉平]好,這個問題我來回答一下。近期,受強降雨影響,黃河支流渭河發生了1935年有實測資料以來同期最大洪水。與此同時,黃河的支流伊洛河和沁河發生了1950年有實測資料以來同期最大洪水。受這些洪水遭遇的影響,黃河發生了1號和2號編號洪水。我先來講一下編號洪水是怎麼確定的。黃河的編號洪水,是以代表水文站的流量來確定的。1號洪水是屬於發生的黃河中游洪水,代表的站是黃河中游的潼關站,潼關站的警戒流量是5000立方米/秒,超過5000立方米/秒就進入了編號。黃河中游潼關站9月27日15時,流量超過了5000立方米/秒,也就是超過了警戒流量,所以我們編號了1號洪水。它的下游控制站是花園口站,花園口站編號洪水的標準是4000立方米/秒。27日21時,花園口站流量超過了4000,就發生了下游的編號洪水,這就是2號洪水。今年的1號洪水和2號洪水雖然相隔不到6個小時,但是它們的來水區間不同,中游和下游河段不同,所以我們按照規定,做了兩次編號洪水。這是對編號洪水的一個簡要解釋。現在的水情是什麼樣的呢?目前渭河到潼關這一線已經出峯,洪峯流量是7480立方米/秒,這是29日23時出現的洪峯。下游花園口站,到前天夜裏出峯,4800立方米/秒,這是最大的洪峯情況。記者比較關心這次洪水對下游的影響,我主要談談這方面情況。第一個影響,黃河下游幹流河勢控導工程設防標準是4000立方米/秒,也就是説花園口的流量如果超過4000立方米/秒,這些控導工程就面臨着威脅。第二個影響,黃河下游灘區還有羣眾生產生活,下游漫灘的流量大約5000立方米/秒,如果花園口超過4000立方米/秒,上漲到甚至超過5000立方米/秒,那麼灘區生產生活將受到威脅。目前來看,防洪主要靠科學調度水庫,調減下游流量,減輕下游防洪壓力。由於受近期8月下旬以來連續強降雨的影響,黃河區間秋汛一直不斷,現在水庫的水位相對比較高,調洪能力有限。這次調度設定的目標是,花園口流量不超過4900立方米/秒,這個流量的調度可以保證灘區的安全,同時力爭保證控導工程的安全,特別是保證灘區人民羣眾的安全,這是我們防洪最重要的目標。針對今年黃河秋汛的防禦,我們主要採取以下幾項措施。一是9月27日,水利部啓動了水旱災害防禦三級響應。二是加強預測預報,連日以來加密水情監測,滾動分析預報。三是科學調度水庫,通過密集會商,實時精細調度干支流的小浪底、萬家寨、陸渾、故縣、河口村這些水庫,形成水庫羣的科學調度,攔洪削峯錯峯。四是指導督促做好黃河干流、支流河道以及控制性工程的防守。五是要做好危險區人員轉移避讓的預案,一旦出現險情,堅決轉移羣眾避險,確保人民羣眾生命安全。目前,水利部已經派出四個工作組,在黃河中、下游和渭河一線,指導地方和流域進行防禦工作。汛情目前還很嚴峻,仍然受到持續的強降雨影響,根據預測,估計將持續到10月中旬,這在歷史上也是很罕見的。為了做好這次防禦,水利部已經要求機關防汛相關部門、相關單位以及黃河水利委員會相關人員全部取消十一休假,集中精力投入到黃河防汛這場大戰大考之中。我們也將進一步加強值班值守,做好監測預報、水功能調度以及搶險技術支撐等各項防禦工作,全力保障人民羣眾生命財產安全。謝謝。2021-09-30 15:36:56
  • [中國縣域經濟報記者]實施中小型病險水庫除險加固,需要工程措施和非工程措施相結合,而一些中小型水庫由於歷史原因存在權責不清、缺少檔案等問題,加大了治理難度,請問各地在實施中小型病險水庫除險加固項目時,如何建立有效的長效管護機制,使除險加固工程發揮實效,杜絕一邊防護一邊出險情況發生。謝謝。2021-09-30 15:46:35
  • [劉偉平]這個問題請我們專業管理的運行管理司阮利民司長回答。2021-09-30 15:46:49
  • [水利部運行管理司司長 阮利民]謝謝你的提問。我國小型水庫量大面廣,建設標準總體偏低,運行時間較長,設施老化嚴重,管護能力不足。由於先天不足、後天失養,小型水庫安全隱患依然突出,是“十四五”時期防汛薄弱環節。水利部堅決貫徹落實《通知》精神,最近,我們印發配套文件《關於健全小型水庫除險加固和運行管護機制的意見》,指導各地建立健全小型水庫除險加固和運行管護長效機制。一是切實明確各方責任。明確縣級人民政府是小型水庫除險加固和運行管護的責任主體,鄉鎮人民政府履行屬地管理職責,省級人民政府強化統籌和政策引導,將小型水庫除險加固和運行管護工作納入河長制湖長制體系,落實小型水庫除險加固和運行管護省級補助資金,完善支持政策和資金補助機制,強化對小型水庫除險加固和運行管護的監管責任。二是提升除險加固項目管理效能。針對中小型水庫防洪標準低、泄洪放空能力不足等問題,以“水庫不垮壩”為原則,逐庫複核解決防洪標準低、泄洪能力不足的問題,增強保壩能力。進一步完善監測設施、防汛道路、通訊設備、管理用房等配套設施,使新一代信息技術和傳統方法有效結合,切實提高極端天氣等情況下工程安全保障水平。三是實行專業化管護模式。對分散管理的小型水庫實行區域集中管護、政府購買服務、“以大帶小”等專業化管護模式,落實管護主體、人員和經費。鼓勵探索“小小聯合”“工程保險”等其他行之有效的小型水庫管護模式,積極探索引入社會資本參與中小型水庫經營管理,督促經營者強化工程管護。積極培育管護市場,持續開展深化小型水庫管理體制改革樣板縣創建活動,積極探索水利工程標準化管理。四是建立信息化管理機制。嚴格執行有關技術標準,開展中小型水庫雨水情和大壩安全監測設施建設,實現數據、圖像或視頻自動採集報送、分析研判、預警發佈,準確掌握、實時動態更新小型水庫數據信息,加快資源融合、信息共享,促進管理扁平化、決策精準化,提升水庫運行管護的信息化智能化水平。謝謝!2021-09-30 15:47:07
  • [中國經濟信息社記者]我們瞭解到,大中型水庫在防洪防澇災害、保障城鄉供水、農業灌溉等方面發揮巨大作用。請問應該如何加強大中型水庫除險加固資金支持,今年的資金安排又是怎樣的?謝謝。2021-09-30 15:48:05
  • [劉偉平]這個問題請規劃計劃司石春先司長回答。2021-09-30 15:49:37
  • [水利部規劃計劃司司長 石春先]謝謝你的提問。目前,我國大中型水庫只佔到了全部水庫數量的5%,但是庫容佔到了全部水庫庫容的90%以上。所以,大中型水庫在防洪減災、城鄉供水、農業灌溉、水力發電以及水生態保護等方面,都發揮了很大的作用。水利部高度重視大中型水庫安全問題,國家發展改革委也始終把大中型病險水庫除險加固作為中央預算內投資安排的重點領域,給予大力支持。在消除存量方面,為確保於2025年年底前全部完成2020年前已鑑定病險水庫除險加固任務,我們力爭做到三個優先:一是優先列入規劃方案。水利部會同有關部門,已經把符合中央投資政策要求的大中型病險水庫除險加固項目作為重點任務,納入《“十四五”解決水利防洪排澇薄弱環節實施方案》中統籌安排。同時,水利部編制了《“十四五”水庫除險加固實施方案》,細化了工作目標,明確了年度工作安排。二是優先保障投資需求。“十四五”期間,為了優先保障大中型病險水庫除險加固項目的投資需求,我們會同國家發展改革委,進一步優化了投資結構,通過測算,預留了中央投資支持的空間。今年已經累計下達中央預算內投資46.7億元,支持地方對129座大中型水庫進行除險加固。三是優先推進項目實施。目前,我們正在組織地方抓緊編制明年的中央預算內投資建議計劃,大中型病險水庫除險加固項目仍然是中央預算內投資支持的重點。同時,還督促地方組織精幹技術力量,倒排工期,明確時間節點,儘快完成規劃內剩餘項目的前期工作,做好施工準備和地方投資落實,確保做到應安排盡安排。對於解決增量方面,水利部和國家發展改革委高度重視各地新鑑定出來的大中型病險水庫除險加固工作,正在督促指導各地儘快建立常態化的水庫安全鑑定和除險加固機制。並按照國辦《通知》要求,對已明確中央投資支持政策的大中型病險水庫之外、符合中央投資政策要求的項目,凡前期工作條件具備的,中央預算內投資都給予優先支持。對於不符合中央投資政策要求的大中型病險水庫除險加固項目,原則上由地方負責落實建設資金。水利部將會同國家發展改革委等部門,督促指導各地認真貫徹落實國辦《通知》精神,按照中央地方事權和支出責任劃分的有關要求,落實地方政府在大中型病險水庫除險加固方面的主體責任,切實採取措施,多渠道落實投資,推動大中型病險水庫儘快完成除險加固,確保安全發揮其綜合效益。謝謝。2021-09-30 15:49:56
  • [香港經濟導報記者]剛才發佈人介紹了“十四五”水庫除險加固的目標任務,可以説十分繁重,請問目前進展如何?怎麼來確保“2025年底前全部完成現有病險水庫除險加固”目標實現?謝謝。2021-09-30 15:50:46
  • [劉偉平]這個問題,還是請阮利民司長回答。2021-09-30 15:51:07
  • [阮利民]謝謝。為順利完成“十四五”期間中小型水庫除險加固目標任務,今年以來,水利部、國家發展改革委、財政部指導督促各地編制“十四五”實施方案和年度計劃,加快推進2021年度項目實施,相關工作進展總體順利。截至2021年8月底,由中央預算內投資支持除險加固的256個大中型水庫中,初步設計批覆187座,其中開工78座、完工34座;去年10月下達資金的1389座小型水庫中,已開工945座、完工280座;今年下達資金的2906座,正在開展初步設計批覆和招投標等前期工作,抓緊開工建設;小型水庫除險加固項目遺留問題的處理,已經完成66%。中小型病險水庫除險加固順利啓動實施,做到了“十四五”時期各項工作開好局、起好步。下一步,水利部將會同國家發展改革委、財政部繼續督促各地加強資金保障、加快項目實施、強化監督指導,確保完成“十四五”水庫除險加固目標任務,保障水庫安全運行和效益充分發揮。一是落實地方責任。省級人民政府對本轄區所屬水庫除險加固負總責,強化統籌和政策引導,將除險加固工作納入河長制湖長制工作體系和“十四五”規劃,落實資金投入責任,制定水庫運行管護定額標準,加大對財力薄弱市縣的補助支持力度,落實地方各級水利行政主管部門對水庫除險加固的監管責任。二是加強資金保障。對符合支持政策、前期工作條件具備的大中型病險水庫除險加固項目,中央預算內投資給予優先支持;中央財政繼續安排水利發展資金,支持地方統籌財政預算和地方政府一般債券額度,建立完善任務完成情況與資金分配掛鈎的正向激勵機制,多措並舉支持小型水庫除險加固。三是加快項目實施。督促各地倒排工期,壓茬推進,在保證工程質量、安全的前提下,狠抓開工率完工率,全力加快水庫除險加固項目建設進度。今年年底前,確保完成72座大中型水庫、1389座小型水庫除險加固任務;明年汛前,基本完成已下達資金的其他水庫除險加固任務。四是強化監督考核。對病險水庫除險加固工作,加強業務指導,持續開展檢查和稽察,強化問題整改和追責問責,制定水庫除險加固和運行管護工作考核方案,對各省(自治區、直轄市)進行考核,並納入相關激勵機制,做到獎優罰劣。謝謝。2021-09-30 15:51:27
  • [經濟日報記者]今年以來,我國極端天氣頻發,防汛形勢十分嚴峻。面對這樣的嚴峻形勢,水庫發揮了哪些作用?水利部門又是如何確保水庫安全的?謝謝。2021-09-30 16:26:16
  • [劉偉平]好,這個問題我來回答一下。今年入汛以來,天氣形勢極度異常,請注意,我用的是“極度異常”,局地暴雨頻發,防汛形勢也非常嚴峻。這個形勢,從入汛初期,一直持續到現在仍然沒有終止。今年“極度異常”的特點,我想用以下幾個方面來説明。第一,降雨北多南少,極端暴雨突出。今年的降雨,東北、華北、黃淮等北方地區的降雨,較長年明顯偏多,總體呈北多南少的態勢。部分地區極端暴雨歷史罕見,比如鄭州“7.20”暴雨,最大小時雨量達到201.9毫米,超過了我國大陸小時雨量極值,創造了新的紀錄。再比如,湖北宜城24小時的雨量達到了305.9毫米,為當地有實測資料以來的最大。這裏就先舉這兩個例子來説明今年的雨情是歷史罕見的。第二,暴雨洪水頻發多發,北方河流洪水量級大。全國共有534條河流超過了警戒水位,發生了“超警”洪水。其中142條超過了保證水位,發生了“超保”洪水。淮河流域賈魯河、黃河流域洛河、海河流域衞河、共產主義渠、松花江流域呼瑪河等43條河流水位或流量打破了歷史紀錄。主要江河發生了10次編號洪水,黑龍江上游、衞河上游發生了特大洪水,松花江發生了流域性較大洪水。6月份的時候,南方主要江河沒有出現超警,而北方的黑龍江上游發生了特大洪水,嫩江發生了編號洪水。這些情況,都是“極度異常”,歷史罕見。也就是説,降雨是歷史罕見,水情、洪水特別是北方的洪水是歷史罕見的。第三,秋汛形勢嚴峻。8月下旬以來,長江發生了第1號編號洪水,黃河發生了第1號、第2號編號洪水,整個汛期的關鍵期“七下八上”都沒有發生這麼嚴重的汛情,反而是秋天,兩大最重要的江河都發生了編號洪水。其中,長江的支流漢江發生了10年以來同期最大洪水,就是2011年以來同期最大洪水,8月下旬以來,漢江6次出現丹江口水庫入庫超過15000立方米每秒流量的洪峯。海河南系的衞河,發生了1951年以來同期最大洪水,到現在,衞河的共產主義渠等幾個主要站,還都處在超警狀態,其中漳河、衞河之後,第一個站在館陶這個地方,有個南陶站,現在的洪水量級與“7.20”暴雨洪水量級是一樣的,為1040立方米每秒這個量級。黃河支流渭河發生了1935年以來同期最大洪水。剛才我説過的伊洛河和沁河都發生了1950年有實測資料以來同期最大洪水,以上洪水再加上黃河北幹流的來水,形成了這次黃河的嚴重秋汛。目前,這個秋汛還在持續。2021-09-30 16:26:42
  • [劉偉平]現在,漢江水系,我們黃河中下游水系,包括海河流域的南系,漳衞河水系都處在超警戒狀態,這在歷史上是很少見的。秋汛的嚴重程度、持續時間之長曆史罕見。打個簡單的比方,以往我部防禦司到了這個時期,如果沒有颱風,就不用每天值班了,現在水利部啓動了三級響應,十一假期要取消,我每天也要主持會商。在這種嚴重的秋汛形勢下,水利部堅決貫徹習近平總書記關於防汛救災工作的重要指示,按照黨中央、國務院決策部署,堅持人民至上、生命至上,錨定四個目標,“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受衝擊”,細化實化各項防禦措施。包括剛才我説的,部機關直屬單位相關人員一律取消十一休假,全力投入抗洪救災工作。此外,結合剛才的提問,我簡單介紹一下我們主要採取的措施。第一,“預”字當頭,超前準備。遵循降雨、產流、匯流、演進這個自然規律,突出抓好“四預”,預報、預警、預演、預案,加密監測頻次,優化預報模式,盡最大努力延長預見期、提高精準度。我們把預報的結果、會商的意見、應對的措施,電報直達相關流域相關區域,直達一線,指導防禦工作。第二,蓄泄兼籌,科學調度。聯合調度運用水庫、堤防、蓄滯洪區流域防洪工程體系,最大限度減輕洪水影響和損失。剛才大家問到了,水庫在這裏發揮什麼作用呢?水庫在今年的防汛中發揮了骨幹作用、關鍵作用。為什麼這樣説?我們來看一些數字,除了剛才聯合調度,投入了11個國家蓄滯洪區之外,在水庫調度方面,調度運用了3757座(次)大中型水庫,攔洪1146億立方米,減淹城鎮1149個,減淹耕地1371萬畝,避免人員轉移721萬人,有效保障了人民羣眾生命財產安全。最近我們的秋季防禦聯合調度了小浪底、陸渾、故縣、河口村、萬家寨水庫羣,全力攔蓄黃河干支流的洪水,我們把幹流7400立方米每秒的洪峯調減到4900以下,現在基本在4600-4700之間,有效保障了黃河下游灘區的安全。如果這7000多流量下去,灘區羣眾要大量轉移,受到嚴重損失。這次秋汛中,我們還調度丹江口水庫、安康水庫,避免漢江中下游幹流水位超過保證水位。2021-09-30 16:30:25
  • [劉偉平]再有一個比較極端的例子,我們潮白河流域的白河,白河上有個鴨河口水庫,白河在前一段時間因暴雨發生洪水,流量18200立方米/秒,如果不進行攔洪,對南陽市將是滅頂之災,對南水北調中線工程也會產生巨大威脅。通過鴨河口水庫調節,以5000立方米/秒的流量下泄,發揮了重要作用。海河南系的漳衞河水系也發生了洪水,我們調度盤石頭水庫攔蓄洪水,關閉了閘門,避免啓用下游渭河流域的蓄滯洪區。渭河流域有9個蓄滯洪區,“7·20”暴雨時啓用了8個。調度水庫調蓄,避免了蓄滯洪區的再次啓用和10萬人的轉移。所以,在防洪工程中,水庫發揮了至關重要的骨幹性作用。同時,大家也關心水庫安全問題。今年汛期,受極端天氣的影響,水庫安全問題也面臨着嚴峻的考驗,為了確保水庫安全,水利部做了以下幾件事情。第一,落實工作責任。落實了9.8萬座水庫的安全責任人,並向社會公佈。每一個小水庫要有“三個責任人”,我們向社會公佈了共計16.5萬人。同時,明確職責要求,加強監督檢查。汛期我們每天向受到暴雨威脅的地區隨機抽查不少於100個水庫,特別是小型水庫“三個責任人”到位履職情況。李國英部長主持調度會商的時候,還親自查崗,當場隨機調出一個水庫“三個責任人”名單,電話馬上打給巡查責任人,這件事情新聞媒體的朋友也報道過,主要目的是督促責任人,上崗到位,履職盡責。第二,規範運行管理。制定水庫調度運用規則、調度運用計劃和防洪調度方案,嚴格水庫汛期調度運用監管,關鍵是嚴禁水庫違規超汛限運行。對於病險水庫的監管就更嚴格了,現在一些病險水庫還沒有消除病險,對汛期水庫度汛安全威脅很大。怎麼辦呢?我們要求這些病險水庫主汛期原則上一律空庫運行。現在秋汛頻發,對於受暴雨洪水威脅的病險水庫,也要繼續執行空庫運行。也就是説把水庫放空,不要再蓄水了。第三,強化險情處置。黨的十九屆五中全會強調,要把保障人民羣眾的生命安全放在首位,堅持人民至上、生命至上。要有更安全的保障,才能確保羣眾生命安全。我們制定了簡明易操作的水庫防汛應急預案,指導地方加強開展演練;做好汛期巡查防守,一旦發現水庫險情,堅決轉移受出險水庫威脅的下游區羣眾,撤離危險區,做到應撤盡撤、應撤必撤、應撤早撤,確保人民羣眾生命安全;與此同時,採取有效措施,全力搶險,力保水庫大壩的安全。謝謝大家。2021-09-30 16:35:35
  • [邢慧娜]好,今天的吹風會就到這兒,謝謝劉偉平副部長和三位司長,也謝謝各位媒體朋友們,大家再見。2021-09-30 16:35:45